17 червня Сполучені Штати оприлюднили повний текст меморандуму про взаєморозуміння з Ісламською Республікою Іран, який був погоджений минулими вихідними. Публікація документа відбулася на тлі суспільного резонансу та критики через те, що зміст домовленостей тривалий час залишався недоступним для громадськості.
Документ отримав назву «Ісламабадський меморандум про взаєморозуміння між США та Ісламською Республікою Іран». Його текст був оприлюднений після численних вимог політиків, експертів та громадських організацій розкрити деталі домовленостей, які можуть мати серйозний вплив не лише на двосторонні відносини між Вашингтоном і Тегераном, а й на всю систему безпеки на Близькому Сході.
Припинення війни та відмова від ворожих дій
Одним із головних пунктів документа стало оголошення про негайне та постійне припинення війни на всіх фронтах, включаючи територію Лівану. Обидві сторони взяли на себе зобов’язання не здійснювати жодних ворожих дій одна проти одної та утримуватися від погроз застосування сили.
У меморандумі також наголошується на взаємній повазі до суверенітету та територіальної цілісності держав. США та Іран підтвердили намір не втручатися у внутрішні справи один одного, що можна розглядати як спробу закласти основу для довгострокової нормалізації відносин.
60 днів на підготовку остаточної угоди
Сторони домовилися провести переговори щодо повноцінної остаточної угоди протягом 60 днів після підписання меморандуму. За необхідності цей термін може бути продовжений за взаємною згодою.
Таким чином, нинішній документ виступає своєрідною дорожньою картою, яка має визначити основні принципи майбутнього масштабного врегулювання між країнами.
Морська безпека та відновлення судноплавства
Окремий блок домовленостей стосується морської безпеки. Згідно з текстом меморандуму, США мають припинити морську блокаду та не створювати перешкод для діяльності Ірану на морських шляхах.
Передбачається, що протягом 30 днів після укладення остаточної угоди буде повністю відновлено судноплавство до довоєнного рівня. Також США взяли на себе зобов’язання вивести свої сили з прилеглих районів у визначені строки.
Зі свого боку Іран має забезпечити безпечний рух торговельних суден між Перською та Оманською затоками. Для цього передбачені роботи із знешкодження мін та усунення технічних перешкод для навігації.
Масштабний план економічного відновлення
Одним із найбільш резонансних пунктів меморандуму стала домовленість щодо створення комплексного плану економічного розвитку Ірану.
Документ передбачає розробку програми відновлення країни за участю США та регіональних партнерів із фінансуванням не менше 300 мільярдів доларів. Механізм реалізації цього плану має бути погоджений протягом двох місяців.
Експерти вже називають цю суму однією з найбільших потенційних програм підтримки в сучасній історії міжнародних відносин.
Санкції та доступ до заморожених активів
Значна частина меморандуму присвячена санкційній політиці.
США заявили про готовність поступово скасувати всі чинні обмеження щодо Ірану, включаючи санкції, запроваджені на рівні Організації Об’єднаних Націй, МАГАТЕ та американського законодавства.
Крім того, Вашингтон погодився розблоковувати заморожені активи Ірану та надавати необхідні ліцензії для їх використання. Передбачається, що в міру просування переговорів іранська сторона отримуватиме дедалі ширший доступ до своїх фінансових ресурсів.
Окремо зазначено, що Міністерство фінансів США має видавати дозволи на експорт іранської нафти, нафтохімічної продукції та супутніх послуг до моменту повного скасування санкцій.
Ядерне питання залишається у центрі уваги
Особливе місце у документі займає тема ядерної програми.
Іран підтвердив зобов’язання ніколи не створювати ядерну зброю. Водночас сторони погодилися, що всі питання, пов’язані зі збагаченим матеріалом та розвитком ядерної енергетики, будуть остаточно врегульовані під час підготовки фінальної угоди.
До моменту її підписання діятиме принцип статус-кво: Тегеран зберігатиме поточні параметри ядерної програми, а Вашингтон утримуватиметься від введення нових санкцій та нарощування військової присутності в регіоні.
Механізм контролю та роль ООН
Для контролю за виконанням домовленостей сторони погодилися створити спеціальний механізм реалізації угоди. Його завданням стане моніторинг виконання зобов’язань і запобігання можливим порушенням у майбутньому.
Завершальним етапом має стати затвердження остаточної угоди резолюцією Ради Безпеки ООН, яка матиме обов’язковий характер для виконання.
Чому ця угода викликала такий резонанс
Публікація тексту меморандуму стала однією з найбільш обговорюваних міжнародних подій останніх днів. Документ охоплює надзвичайно широкий спектр питань — від припинення бойових дій та безпеки судноплавства до багатомільярдних економічних програм і врегулювання ядерного досьє Ірану.
Якщо домовленості будуть реалізовані в повному обсязі, вони можуть суттєво вплинути на баланс сил у регіоні, змінити характер американо-іранських відносин та відкрити новий етап дипломатичного діалогу між сторонами. Водночас багато експертів наголошують, що головним випробуванням стане не підписання документів, а їхнє практичне виконання в умовах складної геополітичної ситуації.
